申论热点：志愿服务组织

给定材料：

1.人们通常认为，志愿事业只是具体服务的工作。目前，国内部分高校、研究机构的学者注意到这一问题，北京大学牵头成立“北京大学志愿服务与社会福利研究中心”整合学术资源、推进调查研究、探索理论创新。其它如清华大学NGO研究所、中国社会科学院社会政策研究中心等也兼顾志愿服务的研究。但是，综观国内情况，志愿服务的研究力量仍然非常薄弱。我国许多地方为了推动青年志愿服务活动的开展，树立了服务之星等典型人物。国外对这种做法存有保留意见，认为服务应该注重其普及性与大众化，有时榜样会引起人们的畏难情绪，反而影响大众参与志愿服务。” 可见，局限于榜样激励(精神激励)，会产生两方面的负效应。一是受表彰者虽然获得荣誉，但是对自己的生活影响不大。对特殊荣誉还感兴趣，对一般的荣誉就逐渐不感兴趣。二是公众包括普通志愿者，感觉榜样距离自己遥远，难以学习。特别是中国的宣传报导，对于典型人物事迹经常夸大其词，甚至造成公众的反感。由于开展活动特别是大型活动能够争取社会关注、争取社会资源，有些志愿组织就热衷于举办活动。不仅政府背景的志愿团体有这种爱好，民间背景的志愿组织也越来越喜欢搞活动。有时发现一些服务对象，包括弱势群体、失学人员等，开展具体的帮助、服务能够达到良好的效果。但是，志愿组织宁愿举办大型社会捐助活动，结果筹集的资源远远超出这些对象的需求，其它使用途径又缺乏社会监督。

2.中国志愿组织的资金短缺，是由于众多因素造成的。一方面，政府对于社会服务的投入不足，同时这种投入的相当一部分是管理社会服务的政府部门消耗掉了，极少数真正支付到社会服务项目之中。另一方面，税收制度限制了工商企业、个人对志愿事业的捐赠，使剩余资金依然作为政府税收供应越来越庞大的政府支出;另一方面以不尽合理的方式消耗在所谓的“成本”之中。尤其是“近年来政府一方面鼓励志愿组织自负盈亏，一方面把直接拨款改为项目拨款，总体上说财政能够提供拨款的规模大幅度下降了。在不能从事营利性活动的约束下，志愿组织为了生存，纷纷转向了社会，抢夺资源，甚至有些组织违规从事经营或募捐活动。” 同时，政府部门、工商企业、社会机构对于能够产生轰动效应、反响强烈的服务活动具有较强的资助兴趣，对于志愿组织的机制建设或组织发展的自主缺乏兴趣，迫使志愿组织将主要精力放在寻求具有较大社会影响力的服务活动，不断通过活动筹集资金。有些志愿组织被迫将部分资助资金转用于投资，希望获得回报来支持机构运作。但是，这种挪用方式本身引起诚信危机，而且中国的投资环境较差，回报极低甚至是负回报率，直接导致志愿组织的危机爆发。所以，一方面，政府将大量资金用于官僚化的部门，浪费极为严重;另一方面，政府对志愿组织只是使用而没有投资建设和发展，严重制约志愿组织的健康发展。根据我们对志愿服务发源地——广东省珠江三角洲地区的调查发现，“珠江三角洲的志愿服务团体，大多数是在党政部门的支持、鼓励下建立起来的。因此，政府的控制行为比较明显：一是成立的时候邀请党政官员担任志愿团体的荣誉职务，二是开展的活动较多围绕党政工作的需求，三是志愿团体的骨干较为注重获得在党政系统的升迁。” 志愿组织管理者由于传统习惯或利益驱使，自觉不自觉地将志愿活动作为服务政治需要的工具，产生的负面效果比较明显。不仅社会公众包括志愿者对志愿服务失去兴趣和热情，连带对党政部门也减少信任。

请概括给定资料，总结概括我国志愿服务(组织)发展面临的问题。

要求：准确、深刻、全面;不超过400字。

【参考答案】

我国志愿服务(组织)发展面临的问题：一、人们通常认为，志愿事业只是具体服务的工作，志愿服务的研究力量仍然非常薄弱。二、志愿服务时榜样会引起人们的畏难情绪，反而影响大众参与志愿服务。三、大型志愿活动筹集的资源远远超出帮扶对象的需求，其它使用途径又缺乏社会监督。四、志愿活动形式化，不考虑志愿对象的现实需要。五、中国志愿组织资金短缺。六、政府对志愿组织只是使用而没有投资建设和发展，严重制约志愿组织的健康发展。七、志愿组织管理者由于传统习惯或利益驱使，自觉不自觉地将志愿活动作为服务政治需要的工具，产生的负面效果比较明显使得社会公众包括志愿者对志愿服务失去兴趣和热情，连带对党政部门也减少信任。(295字)